Экономическая безопасность российской федерации и теневая экономика

Одним из направлений реформирования русском экономики есть ее интеграция в мировое хозяйство, характеризовавшаяся отменой полной национальной монополии на осуществление внешнеэкономических операций, созданием механизма национального регулирования на базе бюджетно-налоговой и кредитно-экономической совокупностей. Экономика стала, как мы говорим, открытой, и это стимулирует развитие внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, расширяет внешнеторговый оборот страны, развивает импортозамещающие производства и экспорт.

Иначе, непоследовательная политика либерализации явилась обстоятельством последовательности условий, которые связаны с криминализацией экономических процессов, воображающих настоящую угрозу нацбезопасности страны. Так, возросла криминализация общества; быстро увеличилась экономическая преступность; сохраняется нестабильность кредитно-экономической и социальной совокупностей; законодательная база, судебная совокупность отстают от реально происходящих в обществе процессов. Все эти факторы наносят непоправимый ущерб русском экономике.

Создать устойчивое функционирование всех секторов экономики и независимость экономразвития в целом, социально-экономическую стабильность общества, сохранить целостность границ при наличии самобытности живущих народов свидетельствует обеспечить экономическую безопасность страны. Исходя из этого в Концепции нацбезопасности РФ (дополнение), утвержденной Указом и. о. Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24, основной упор сделан на обеспечении заинтересованностей страны в ее экономической области.

Экономическая безопасность — состояние экономики, снабжающее достаточный уровень социального, политического и прогрессивного развития и оборонного существования РФ, независимость и неуязвимость ее экономических заинтересованностей по отношению к вероятным внешним и воздействиям и внутренним угрозам.

К наиболее опасным из внутренних угроз относится показатель криминализации экономических процессов, который связан с сохранением теневого сектора экономики, условий некриминального и криминального оттока капитала за предел. Одной из обстоятельств данной тенденции есть несовершенство последовательности основополагающих законов, к примеру, Бюджетного, Гражданского, Налогового, Таможенного кодексов и др. законов.

Показателям экономической безопасности соответствуют критические значения, именуемые пороговыми. Опираясь на приобретаемую посредством пороговых значений данные, возможно идентифицировать экономическую политику по ее конкретным параметрам и оценивать ее последствия как с позиций шансов на успех, так и по параметрам экономической безопасности в разных сферах экономики. За пределом пороговых значений наступают деградации и необратимые процессы разрушения. Пороговые значения признаны нужным инструментом для своевременного обнаружения точки невозврата, выработки адекватных методов и средств по предотвращению угроз.

В научной и особой литературе за границей и в РФ громадное внимание уделяется анализу теневой экономики:определению этого понятия, ее структурному содержанию, динамике развития, влиянию на уровень стабильности государства и экономического развития. Неустоявшаяся терминология затрудняет изучения не только русским, но и западным ученым, смотрящим за данной проблемой.

В научном замысле феномен безопасности социально-экономических совокупностей и территориально-административных образований, а также с национальным суверенитетом, в современной литературе взял достаточно широкое освещение. На данный момент существует широкая методологическая база для его изучения. Не обращая внимания на множество научных публикаций в анализе неприятности экономической безопасности остается много нерешенных вопросов теоретического и прикладного характера, одними из которых являются разграничения и вопросы взаимосвязи таких категорий как «безопасность экономической совокупности России» и «экономическая безопасность России».

Категория «безопасность экономической совокупности» есть сложной, интегративной, и объединяет в себе два понятия: «экономическая» система «и безопасность», каковые, как и каждые другие категории, в общем случае имеют неоднозначные определения, и при рассмотрении каких-либо конкретных вопросов требуют собственного контекстного уточнения.

Контекстное уточнение понятия «безопасность», с одной стороны, зависит от особенностей и свойств той сущности (либо объекта), о безопасности которой (которого) идет обращение. Сущность (объект), в отношении которой (которого) рассматриваются вопросы безопасности, в большинстве случаев именуют объектом безопасности. Рассуждения о безопасности безотносительно к конкретному объекту безопасности имеют неизвестный темперамент, и, в большинстве случаев, воображают общенаучный, абстрактно-теоретический либо философско-познавательный интерес.

Иначе, контекстное уточнение понятия «безопасность» связано со особенностями и свойствами условий (внешних и внутренних), образующих область либо сферу влияния, в которой находится объект безопасности, от которой может зависеть его безопасность, и которую предполагается разглядывать при определении конкретных факторов и причин, оказывающих то либо иное действие на безопасность объекта безопасности.

Выбор совокупности условий (задание границ сферы влияния), каковые должны учитываться при рассмотрении вопросов безопасности какого-либо объекта безопасности, в большинстве случаев, зависит от целей изучения, определяется общностью особенностей исследуемых явлений и в большинстве случаев осуществляется исполнителями либо клиентами соответствующих работ (изучений). Чтобы отразить особенности отдельных составляющих сферы влияния при дифференциальном рассмотрении вопросов безопасности исследуемого объекта безопасности, перед словом «безопасность», в большинстве случаев, ставят имя прилагательное, которое обобщенно характеризует как раз разглядываемую часть сферы влияния. Такую исследуемую часть сферы влияния в ряде работ, посвященных рассмотрению вопросов безопасности, именуют предметной областью либо предметом безопасности[2].

В общем случае понятие «безопасность» как категория, противоположная по смыслу категории «опасность», характеризует состояние объекта, другими словами статику формы существования объекта, обуславливающую познание безопасности как «состояния защищенности» в определенный момент времени, и находится в диалектической связи (статика – динамика) с категорией стабильности, отражающей форму существования объекта во времени, другими словами процесс.

В Российской Федерации понятие «безопасность», применительно к такому масштабному объекту безопасности как территориально-административное образование с национальным суверенитетом – страна РФ, в первый раз было нормативно закреплено в ст. 1 Закона РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года как «состояние защищенности крайне важных заинтересованностей личности, государства и общества от внутренних и внешних угроз» [3]. В данной же статье закреплено понятие «крайне важные интересы» как «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно снабжает возможности и существование прогрессивного развития личности, государства и общества», и выяснены содержание и перечень главных объектов безопасности:

— личность — ее права и свободы;

— общество — его материальные и духовные сокровища;

— государство — его конституционный строй, суверенитет,

каковые являются базисными составляющими более неспециализированного по отношению к ним объекта безопасности — страна.

нормативное закрепление и Дальнейшее развитие понятийного аппарата в сфере безопасности взяло в новой редакции закона «О безопасности» — в законе от 28.12.2010 N 390-ФЗ О безопасности, в котором базисным понятием есть категория «нацбезопасность», определяемая в ст. 1 указанного закона, как «деятельность по безопасности страны, публичной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ (потом — безопасность, нацбезопасность)»[4].

направляться подчернуть, что такое обобщающее понятие как «нацбезопасность», которое по собственной сути возможно разглядывать как синоним понятия «безопасность страны». Словосочетание «нацбезопасность» (либо «безопасность нации») заимствовано из документов США, где слово национальный используется в смысле, раскрываемом главным в западных странах принципом: «одна страна — одна нация». В современных изучениях по проблемам нацбезопасности фактически любой исследователь[5] касается полемики о сущности словосочетания «нацбезопасность», соглашаясь с тем, что общепринятый в Соединенных Штатах, да и во всем мире термин «Nation Security», достаточно полно отражает объект изучения и, в полной мере, прижился в отечественной научной традиции, обиходе и политическом процессе.

Взаимоувязанное официальное закрепление главных понятий, определяющих сферу деятельности органов власти в сфере безопасности, осуществлено в статье 6 Стратегии нацбезопасности РФ до 2020 года, в соответствии с которой[6]:

нацбезопасность — состояние защищенности личности, государства и общества от внутренних и внешних угроз, которое разрешает обеспечить конституционные права, свободы, хорошие уровень и качество судьбы граждан, суверенитет, устойчивое развитие и территориальную целостность РФ, безопасность и оборону страны;

национальные интересы РФ — совокупность внутренних и внешних потребностей страны в обеспечении устойчивого развития и защищенности личности, государства и общества;

угроза нацбезопасности — прямая либо косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, уровню жизни и достойному качеству граждан, территориальной целостности и суверенитету, устойчивому формированию РФ, безопасности и обороне страны;

стратегические национальные приоритеты — наиболее значимые направления обеспечения нацбезопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы россиян, осуществляются устойчивое развитие экономики и охрана суверенитета страны, ее территориальной целостности и независимости;

совокупность обеспечения нацбезопасности — средства и силы обеспечения нацбезопасности;

силы обеспечения нацбезопасности — Вооруженные Силы РФ, другие войска, органы и воинские формирования, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (либо) правоохранительная работа, и федеральные органы власти, принимающие участие в обеспечении нацбезопасности страны на основании законодательства РФ;

средства обеспечения нацбезопасности — технологии, и технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, применяемые в совокупности обеспечения нацбезопасности для сбора, формирования, обработки, передачи либо приема информации о состоянии мерах и национальной безопасности по ее упрочнению.

В контексте изложенных рассуждений, можно подчернуть, что категория «экономическая безопасность РФ» определяет сферу влияния, связанную с экономикой (либо экономической совокупностью), каковые, со своей стороны, есть составной частью более неспециализированной сферы влияния, определяемой понятием «национальная» (см.: статья 1 закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ О безопасности).

При контекстном применении понятия «экономическая совокупность» направляться учитывать, что в теории совокупностей, как самая общей теоретической базе системного анализа[7], также как и в экономической теории принято различать сложное понятие, включающее слово «совокупность», в котором наименование объектной области употребляются в качестве определения (лингвистическая конструкция типа: «совокупность + наименование объектной области», к примеру, «совокупность финансов») и сложное понятие со словом «совокупность», в котором наименование объектной области употребляются в качестве прилагательного (лингвистическая конструкция типа: «прилагательное от наименования объектной области + совокупность», к примеру, «экономическая совокупность»).

Тут направляться подчернуть, что понятие «экономика» уже само по себе есть системной категорией и, чтобы выделить ее системный темперамент, а также в случае, в то время, когда речь заходит о всей совокупности экономических взаимоотношений употребляется понятие «экономическая совокупность». Исходя из этого, в контексте излагаемого материала понятия «экономическая система» и «национальная экономика РФ), при отсутствии дополнительных конкретных уточнений будут употребляться как синонимы.

Как мы знаем, в экономической теории, в общем случае, понятие «экономика» объединяет в себе следующие четыре смысловых содержания:

1. Экономика, как взаимоувязанная совокупность публичных взаимоотношений по поводу производства, распределения, потребления и перераспределения материальных и нематериальных (одолжений) благ (хорошая экономика) – отражает социальное содержание категории.

2. Экономика, как мастерство ведения хозяйства (Ожегов) и управление хозяйством – отражает кибернетическое содержание категории.

3. Экономика, как само хозяйство (для России в целом: национальная экономика, как народное хозяйство) – материальное либо конечно научно содержание категории.

4. Экономика, как отрасль знаний либо наука – научное содержание категории.

Дабы более глубоко осознать сущность категории «экономическая безопасность РФ» и выяснить границы предметной области, задаваемой ею (выяснить вид безопасности), целесообразно обратиться к сущности понятия, противоположного по смыслу относительно термина «безопасность», в частности к понятию «опасность».

В большинстве случаев в философском понимании под «опасностью» подроазумевается «категория, характеризующая внутреннее содержание и внешние формы объекта, несущие вред, убыток, горе»[8]. Наряду с этим направляться подчернуть, что с понятием «безопасность» прямо, а при определенных условиях и конкретно связана категория «обеспечение безопасности». Применительно к экономической безопасности такая яркая сообщение появляется, по крайней мере, при реализации хотя бы одного из следующих двух условий:

— во-первых, при, в то время, когда те либо иные экономические отношения либо действия способны наносить вред стране либо стране в целом, возможно сказать о наличии экономической опасности и, как следствие, в этом случае появляется необходимость принятия мер по нейтрализации данной опасности либо, иными словами, появляется задача обеспечения экономической безопасности страны (страны);

— во-вторых, вред стране (стране) может наносить неспособность экономической совокупности в целом снабжать реализацию его (ее) крайне важных заинтересованностей России. В этом случае кроме этого возможно сказать об экономической опасности для страны либо страны в целом и, следовательно, кроме этого появляется необходимость принятия мер по нейтрализации данной опасности, т.е. снова появляется задача обеспечения экономической безопасности страны (страны).

Исходя из главного содержания понятия «обеспечение нацбезопасности», сформулированного в пункте 25 Стратегии нацбезопасности РФ до 2020 года[9], как «поддержание правовых и институциональных механизмов, и общества и ресурсных возможностей государства на уровне, отвечающем национальным заинтересованностям РФ» содержание категории «обеспечение экономической безопасности России» возможно выяснено как поддержание правовых и институциональных ресурсных возможностей и механизмов России в экономической сфере на уровне, отвечающем национальным заинтересованностям страны.

Косвенно о наличии экономической опасности стране (стране) возможно сказать и при происхождения угроз[10] (опасностей) самой экономической совокупности, как предметной области экономической безопасности. Но в теории безопасности и теории систем при таких условиях принято осуществлять переход от рассмотрения неприятности безопасности исходного объекта безопасности страны либо страны к рассмотрению неприятности безопасности самого предмета безопасности – национальной экономики либо экономической совокупности России в целом.

Так, при рассмотрении вопросов нейтрализации угроз экономической совокупности предмет экономической безопасности страны либо страны преобразовывается в объект безопасности следующего нижестоящего уровня.

Иными словами, появляется неприятность безопасности экономической совокупности России в целом, как неприятность безопасности нового объекта безопасности, в качестве которого выступает экономическая совокупность России в целом. Наряду с этим, в зависимости от характера угроз, определяющих природу предмета безопасности нового объекта безопасности, определяется вид безопасности экономической совокупности (к примеру, в случае если угрозы экономической совокупности страны имеют экономическую природу, то возможно сказать об экономической безопасности экономической совокупности России; в случае если угрозы экономической совокупности страны имеют информационную природу, то возможно сказать об информационной безопасности экономической совокупности России[11]).

Тут направляться подчернуть, что происхождение косвенных угроз (угроз объектам безопасности более низкого уровня довольно разглядываемого) не обязательно может приводить к нанесению значительного вреда (недопустимого ущерба[12]) разглядываемому вышестоящему объекту безопасности либо объектам безопасности более большого уровня.

Наличие объективной связи угроз (опасностей) экономической совокупности России в целом с угрозами стране (стране), исходящих от национальной экономической совокупности, разрешает сказать об диалектической взаимосвязи и иерархии производных от них категорий – «безопасности экономической экономической безопасности» и «системы России России». Таковой дуализм понятия «безопасность», как системной категории, в рамках изложенного предметно-объектного подхода свойствен всем системным составляющим, связанным с данным понятием.

направляться также подчернуть, что при рассмотрении неприятности экономической безопасности России целесообразно её предметную область (предмет безопасности), от которой прямо зависит жизнедеятельность страны как объекта безопасности, оценивать с двух позиций:

— с позиции существования возможности негативного действия национальной экономики либо ее отдельных элементов на объект безопасности – страну и, как следствие, нанесения вреда (недопустимого ущерба) объекту безопасности — стране со стороны разглядываемого предмета;

— с позиции существования (наличия) функциональной либо ресурсной достаточности экономической совокупности для обеспечения жизнедеятельности (функционирования) страны.

Критерием отнесения (не отнесения) тех либо иных условий, факторов и причин к угрозам (опасностям) для какого-либо объекта безопасности может являться наличие (отсутствие) прямого вреда либо возможности прямого нанесения (не нанесения) вреда (ущерба) разглядываемому объекту безопасности в следствии их (условий, обстоятельств либо факторов) проявления.

Условия, обстоятельства либо факторы, негативное проявление либо недочёты которых смогут прямо наносить вред (ущерб) исследуемому объекту безопасности, либо от которых прямо зависит безопасность объекта безопасности, образуют предметную область безопасности, которая при определенных событиях, может сама переходить в объектную область безопасности.

Так, обстоятельства перехода национальной экономики в состояние, страшное для страны, формально являются косвенными угрозами безопасности страны.

Приведенные рассуждения отражают объективные предпосылки, обусловленные, в первую очередь, системным характером категории «безопасность».

В общем случае, изложенный подход предполагает рассмотрение категории экономическая безопасность как невозможность нанесения недопустимого вреда особенностям объекта безопасности (к примеру, стране), обусловливаемым их инфраструктурой и экономической основой. Положение о неосуществимости нанесения недопустимого вреда свойствам и функционированию объекта безопасности или его структурным составляющим является базовым методологическим основанием для выделения главных подвидов экономической безопасности страны в целом. Наряду с этим, человек, государство и общество, непременно, являются базисными элементами страны как объекта безопасности самого верхнего уровня, любой из которых владеет своим экономическим предметом безопасности.

В сформулированном определении понятия «внимание и» экономическая безопасность на «недопустимом вреде», потому, что легко происхождение угроз, имеющим экономическую природу (либо экономических угроз) объектам безопасности не обязательно может приводить к нанесению им какое количество-нибудь значительного вреда (недопустимого ущерба – в смысле ущерба, величина которого есть недопустимой для устойчивого функционирования объекта безопасности).

Целесообразность введения в дефиницию понятия «экономическая безопасность» указанного ограничения обусловлена тем, что постоянно существуют какие-либо негативные условия, в следствии проявления которых имеет место определенный вред объекту безопасности (совершенных либо «стерильных» условий не бывает), исходя из этого отождествление понятия «безопасность» с отсутствием опасности может приводить к критическим возражениям. Так, согласно точки зрения отечественного ученого Н.В. Михалкина «фактически нереально отыскать обстановку, в то время, когда в отношении какого-либо субъекта отсутствует любая опасность и, тем более, угроза» [13].

К тому же, направляться подчернуть, что сами по себе «стерильные условия» смогут быть вредными, потому, что они, в большинстве случаев, содействуют деградации адаптационных особенностей объекта безопасности к негативным факторам внешней и внутренней среды и, как следствие, к понижению его живучести, а, следовательно, и безопасности. В этом нюансе, наровне с понятием безопасности, целесообразно разглядывать понятие «живучести», как способности противостоять негативным действиям окружающей среды в течении определенного промежутка времени. Наряду с этим очень направляться подчернуть, что как понятие «живучесть», так и само понятие «безопасность» теряют суть вне времени без определения конкретного исторического промежутка либо без определения временных промежутков, на которых они рассматриваются[14].

Обучаться ЖИТЬ (2018), фильм покорил сердца, российский фильм, мелодрама новинка 2018


Похожие статьи:

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: